EB-5 у 2026 році: сума інвестицій, TEA, строки й порівняння із «Золотою картою»

EB-5 у 2026 році вимагає інвестицій у розмірі $1,050,000 — або $800,000, якщо проєкт розташований у цільовій зоні зайнятості (TEA) чи стосується інфраструктури. Інвестиція має створити щонайменше 10 постійних робочих місць для працівників зі США. Станом на 15 жовтня 2026 року черги за EB-5 немає для всіх країн, крім Китаю та Індії. З 30 листопада 2026 року збори за програмою зростуть, а з 1 січня 2027 року очікується перша індексація суми інвестицій на інфляцію.

Коротко:

• Сума інвестицій за EB-5 у 2026 році: $1,050,000 у загальному випадку і $800,000 для TEA та інфраструктурних проєктів. Ці суми діють з 2022 року.
• Візовий бюлетень на жовтень 2026: усі зарезервовані категорії (сільські райони, райони високого безробіття, інфраструктура) — Current для всіх країн. Загальна категорія — Current для всіх, крім Китаю та Індії.
• Нові збори USCIS діють з 30 листопада 2026 року: I-526E — $7,850 (зараз $3,675), I-829 — $5,000 (зараз $3,750).
• Програму регіональних центрів дозволено законом до 30 вересня 2027 року.
• «Золота карта» (Gold Card) — це не окрема віза, а маршрут через категорії EB-1/EB-2. За даними USCIS, поданими до суду, станом на 20 серпня 2026 року схвалено лише 3 з 88 петицій I-140G.

Що таке EB-5 і як влаштована програма

EB-5 — п'ята категорія імміграції за працевлаштуванням (employment-based, fifth preference). Це грін-карта для інвестора, який вкладає капітал у комерційне підприємство в США, і це підприємство створює робочі місця. Основу програми нині визначає закон EB-5 Reform and Integrity Act of 2022 (RIA).

Процес складається з трьох етапів:

1. Петиція інвестора. У разі інвестиції через регіональний центр подається форма I-526E, у разі прямої інвестиції — I-526.
2. Умовна грін-карта на 2 роки. Якщо ви в США, її отримують через I-485 (зміна статусу, adjustment of status). Якщо за кордоном — через консульство, NVC і форму DS-260.
3. Зняття умов. Форма I-829 подається протягом 90 днів до другої річниці умовного статусу. На цей момент треба показати, що інвестицію збережено, а робочі місця створено або буде створено.

Разом з інвестором грін-карти отримують чоловік або дружина та неодружені діти до 21 року. Окрему інвестицію за них вносити не потрібно. За «Золотою картою» діє протилежне правило, про нього нижче.

EB-5 2026: сума інвестицій та індексація у 2027 році

Сума інвестицій за EB-5 з 15 березня 2022 року і до кінця 2026 року така:

• $1,050,000 — стандартний мінімум;
• $800,000 — для проєкту в цільовій зоні зайнятості (Targeted Employment Area, TEA) або для інфраструктурного проєкту.

За законом сума індексується на інфляцію (індекс CPI-U) 1 січня 2027 року, а потім раз на 5 років. Станом на 15 жовтня 2026 року ні USCIS, ні інше відомство не опублікували нової суми на 2027 рік. В інтернеті трапляються прогнози, але це розрахунки приватних компаній, а не офіційні дані.

Нова сума застосовується за датою подання петиції. Якщо I-526E подано до 1 січня 2027 року, до неї, за загальним розумінням юристів, застосовується сума, чинна на момент подання. Гроші, внесені в ескроу, але не подані в петиції, захисту не дають. Важлива саме дата подання.

Важливо: 2 липня 2026 року DHS опублікувало проєкт правила, що реалізує RIA (FR 2026-13392). У ньому запропоновано новий рівень $1,400,000 для «зон високої зайнятості» — благополучних міських районів поза TEA. Це лише проєкт: приймання коментарів завершилося 31 серпня 2026 року, остаточного правила станом на 15 жовтня 2026 року немає. Якщо правило ухвалять, порядок застосування нового рівня визначить остаточна редакція.

Що таке TEA і зарезервовані візи

TEA (цільова зона зайнятості) буває двох видів:

• Сільський район (rural area) — територія поза метрополітенським статистичним районом (MSA) і поза містом із населенням 20,000 осіб і більше.
• Район високого безробіття (high unemployment area) — район, де безробіття становить щонайменше 150% від середнього по країні.

Після реформи 2022 року зони TEA визначає сам USCIS, а не влада штатів.

Закон резервує частину віз EB-5 під окремі категорії проєктів. Невикористані візи переходять на наступний рік. Розподіл за Візовим бюлетенем:

За Dates for Filing загальна категорія для Китаю — 01MAR21, для Індії — 01MAY24. Решта клітинок — Current. Для заявників з Узбекистану, Казахстану, Киргизстану, Таджикистану, Росії, України та Білорусі це означає, що за Візовим бюлетенем черги зараз немає в жодній категорії EB-5.

Для сільських проєктів закон додатково вимагає пріоритетного розгляду петицій. Строків це не гарантує, але на практиці rural-проєкти часто розглядаються швидше.

Важливо: «Current» у бюлетені — це не вічний стан. Держдеп переглядає дати щомісяця. Наприклад, ліміт загальної категорії EB-5 для Індії на 2026 фінансовий рік було вичерпано ще в червні 2026 року.

Віза EB-5: вимоги до інвестора та проєкту

Основні вимоги до EB-5 за законом:

• Капітал під ризиком (at risk). Гарантоване повернення заборонене. Гроші мають реально брати участь у бізнесі.
• 10 робочих місць на кожного інвестора. У регіональному центрі можна враховувати непрямі робочі місця, розраховані за економічною моделлю. У разі прямої інвестиції враховуються лише працівники самого підприємства.
• Строк утримання інвестиції (sustainment period). Для інвестицій після RIA діє підхід, за яким капітал має залишатися вкладеним щонайменше 2 роки. Проєкт правила від липня 2026 року закріплює цей підхід, але правило ще не остаточне.
• Законне походження коштів (lawful source of funds) — зазвичай найтрудомісткіша частина справи, про неї нижче.

Регіональний центр чи пряма інвестиція

Integrity Fund — фонд, створений реформою 2022 року для перевірок та аудиту регіональних центрів. Його поповнюють щорічні внески центрів ($20,000 або $10,000 для невеликих центрів, з 30 листопада 2026 року — $22,000 і $11,000) і збір з кожної I-526E. Цей фонд не пов'язаний із «візовим збором за доброчесність» у $250 (visa integrity fee) для неімміграційних віз.

Строк програми: 30 вересня 2026 і 30 вересня 2027

За RIA програму регіональних центрів дозволено до 30 вересня 2027 року. Якщо Конгрес її не продовжить, після цієї дати нові I-526E подавати буде не можна. Прямі інвестиції (I-526) від цього строку не залежать.

Закон також захищає вже подані справи (grandfathering): петиції, подані до 30 вересня 2026 року, USCIS зобов'язаний розглянути, навіть якщо програма завершиться. Ця дата вже минула. Петиції, подані після неї, такого захисту не мають. Якщо програму не продовжать вчасно, їхня доля залежатиме від того, як Конгрес вирішить питання.

Приклад (умовний): інвестор із Казахстану планує вкласти $800,000 у сільський проєкт регіонального центру в січні 2027 року. Йому варто врахувати одразу три чинники: можливу індексацію суми з 1 січня 2027 року, нові збори з 30 листопада 2026 року та відсутність grandfathering-захисту на випадок, якщо програму не продовжать після 30 вересня 2027 року. Зважувати ці ризики треба з імміграційним адвокатом і незалежним фінансовим консультантом.

Нові збори EB-5 з 30 листопада 2026 року і форма I-527

30 вересня 2026 року USCIS опублікував остаточне правило про збори EB-5 (FR 2026-20016). Воно набирає чинності 30 листопада 2026 року: пакети, відправлені цього дня або пізніше, оплачуються за новими ставками. До цієї дати діють збори, які USCIS повернув після рішення суду у справі Moody v. Noem від 12 листопада 2025 року.

Додатково до первинних I-526 та I-526E стягується технологічний збір EB-5 у $75. Збір до Integrity Fund за I-526E — окремий платіж.

Що таке I-527. Це нова форма для інвесторів, які подали петиції за правилами, чинними до реформи 2022 року. Вона дає змогу внести поправку до петиції, що перебуває на розгляді, і зберегти право на візу, якщо регіональний центр припинив роботу або підприємство було відсторонено від програми (debarment). Більшості нових інвесторів ця форма не потрібна.

Зборів за I-485 і супутні форми це правило не змінює. Детальніше про поточні ставки — у статті збори USCIS 2026.

Concurrent filing: I-485 одночасно з I-526E

Якщо ви перебуваєте в США в законному статусі і ваша категорія EB-5 за Візовим бюлетенем Current, можна подати I-485 одночасно з I-526E (concurrent filing). Таку можливість запровадив закон 2022 року. Поки петиція розглядається, можна оформити дозвіл на роботу (EAD) і дозвіл на виїзд (advance parole).

Подавати I-485 можна, лише якщо ваша дата пріоритету доступна за таблицею, яку USCIS зазначив на відповідний місяць. Це треба перевіряти на uscis.gov щомісяця. Ключова умова — відповідність критеріям adjustment of status: законний в'їзд і відсутність підстав для недопустимості. Розберіться з цим заздалегідь, особливо якщо були порушення статусу. Детальніше — у статтях про зміну статусу на грін-карту всередині США і про заборони на 3/10 років за overstay.

Якщо ви за кордоном, справа після схвалення I-526E йде через NVC і консульство. У 2026 році на це впливали пауза імміграційних віз для 75 країн (зараз знята) та обмеження на в'їзд для низки країн. Серед країн регіону імміграційні візи призупинено для Туркменістану.

Source of funds: як підтвердити походження грошей

USCIS перевіряє не лише наявність суми, а й увесь шлях грошей — від законного джерела до рахунку проєкту. Типові джерела коштів:

• зарплата й доходи від бізнесу;
• продаж нерухомості або частки в компанії;
• дивіденди;
• подарунок від родича;
• кредит під заставу власного майна.

Для кожного джерела потрібен документальний ланцюжок: договори, виписки, податкові декларації, підтвердження переказів. Закон 2022 року вимагає податкові декларації за останні 7 років. Якщо гроші подаровано, дарувальник також має підтвердити законне походження коштів і показати, що подарунок зроблено добросовісно, а не для обходу валютних обмежень.

Документи російською, узбецькою, казахською чи українською мовою треба подавати із засвідченим перекладом англійською. Для справ EB-5 це часто сотні сторінок. Кожна неточність у сумах, датах чи назвах банків може стати приводом для RFE.

Важливо: валютне законодавство вашої країни (ліміти переказів, конвертація, обов'язковий продаж валюти) треба врахувати до переказу грошей, а не після. Помилку в ланцюжку переказів важко виправити заднім числом.

«Золота карта Трампа»: що таке віза Gold Card

«Золоту карту» (Trump Gold Card) створено указом президента Executive Order 14351 від 19 вересня 2025 року. Приймання заявок почалося 10 грудня 2025 року через сайт trumpcard.gov і форму USCIS I-140G.

Головне, що треба розуміти: Gold Card — не нова візова категорія. Конгрес її не створював. Указ пропонує вважати безповоротний внесок на користь США доказом «виняткових ділових здібностей» і національного інтересу. Тому заявник проходить за наявними категоріями EB-1 та EB-2. Це означає, що він стоїть у тих самих чергах за Візовим бюлетенем, що й усі. У жовтні 2026 року EB-2 для більшості країн відступив до 01JAN25, а EB-1 не Current для Китаю та Індії.

Вартість:

• $15,000 — неповоротний збір за обробку;
• $1,000,000 — внесок фізичної особи після перевірки;
• $2,000,000 — корпоративний варіант за кожного працівника, плюс щорічний збір 1% і 5% у разі передання карти іншому працівникові.

За опублікованими роз'ясненнями, чоловік або дружина та кожна дитина до 21 року платять окремі $15,000 і $1,000,000. Анонсовану «платинову карту» за $5,000,000 станом на 15 жовтня 2026 року не запущено: за оцінками юристів, її податкові умови потребували б закону.

Реальні цифри: 3 схвалення з 88 петицій

У справі American Association of University Professors v. DHS (D.D.C., № 1:26-cv-00300, суддя Richard J. Leon) позивачі оскаржують законність програми. Позов подано 3 лютого 2026 року, у травні 2026 року позивачі подали уточнений позов. Уряд подав клопотання про припинення справи через відсутність у позивачів права на позов (standing). Рішення по суті та судової заборони (injunction) станом на 15 жовтня 2026 року немає, програма працює.

У цій справі USCIS подав декларації своїх працівників. За даними на 20 серпня 2026 року, у викладі EB5Investors.com від 13 жовтня 2026 року:

• 483 запити на участь з 10 грудня 2025 року;
• 196 запитів зі сплаченим збором;
• 88 поданих петицій I-140G;
• 3 повні схвалення, 38 умовних схвалень, 13 відмов, відкликань або адміністративних закриттів, 34 петиції на розгляді;
• за повідомленнями, майже всі петиції, крім трьох, отримали RFE (близько 97%).

Цифри наведено за викладом видання, і їх можуть уточнити в нових документах справи.

Порівняння: EB-5, Gold Card, EB-1A та E-2

Якщо у вас є помітні професійні досягнення, порівняйте інвестиційні варіанти з EB-1A та EB-2 NIW. Вимоги до них розібрано у статтях EB-1A та EB-2 NIW: у чому різниця і EB-1A та NIW у 2026: схвалення й черга. Віза E-2 доступна, наприклад, громадянам Казахстану, Киргизстану та України, але не громадянам Росії, Узбекистану, Таджикистану й Білорусі. Список країн — у статті про візу E-2.

Ця стаття не є інвестиційною рекомендацією. Оцінювати надійність конкретного проєкту EB-5 треба з незалежними юристами та фінансовими фахівцями.

Що робити зараз

1. Перевірте дати. Звіртеся з поточним Візовим бюлетенем і таблицею, яку USCIS зазначив на місяць подання. Це особливо важливо для громадян Китаю та Індії і тих, хто народився в цих країнах.
2. Врахуйте 30 листопада 2026 року. Якщо пакет I-526E чи I-829 уже майже готовий, порахуйте, чи встигаєте ви відправити його до набрання чинності новими зборами. Поспіх не має знижувати якість документів.
3. Вирішіть питання із сумою до 1 січня 2027 року. Обговоріть з адвокатом, чи має сенс подавати петицію до можливої індексації і які ризики створює подання без grandfathering-захисту.
4. Почніть збирати source of funds заздалегідь. Податкові декларації за 7 років, документи про продаж активів, банківські виписки, договори дарування. Усе це треба перекласти із засвідченим перекладом.
5. Перевірте, чи можете ви подати I-485 всередині США. Оцініть свою історію статусів і підстави недопустимості до подання concurrent filing.
6. Gold Card оцінюйте тверезо. Враховуйте судовий ризик, черги EB-1/EB-2, неповоротність внеску й низьку кількість схвалень. Перед будь-якими платежами обговоріть це з імміграційним адвокатом.

Як M&M може допомогти

• Підготовка документів. Ми допомагаємо зібрати й оформити пакет за EB-5, зокрема підтвердження походження коштів, а також I-485, I-765 та I-131 у разі concurrent filing. Працюємо разом із партнерськими ліцензованими адвокатами, стратегію справи визначає адвокат.
• Переклад і нотаріат. Засвідчений переклад банківських, податкових і корпоративних документів англійською та нотаріальне засвідчення у нашому офісі в Брукліні.
• Альтернативи інвестиції. Якщо у вас є професійні досягнення, допоможемо порівняти EB-5 з EB-1A, NIW або O-1. Почніть з безкоштовної оцінки або зв'яжіться з нами.

Джерела

• Federal Register: остаточне правило про збори EB-5, FR 2026-20016 (30.09.2026)
• Держдеп США: Visa Bulletin for October 2026
• Federal Register: проєкт правила про реалізацію RIA, FR 2026-13392 (02.07.2026)
• USCIS: Form I-140G, Immigrant Petition for the Gold Card Program
• Civil Rights Litigation Clearinghouse: AAUP v. DHS, 1:26-cv-00300 (D.D.C.)
• EB5Investors.com: The Gold Card's Real Numbers (13.10.2026)
• Immigration Policy Tracking Project: EO 14351, The Gold Card
• Erickson Immigration Group: таблиця нових зборів EB-5 і форма I-527
• Samper Law: індексація суми EB-5 з 1 січня 2027 року

Матеріал має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. M&M Document Preparation не є юридичною фірмою. Інформація актуальна на 15 жовтня 2026 року.