Запрет на въезд в США: список стран 2026 — travel ban, пауза виз и визовые залоги

Из 12 стран бывшего СССР (без Прибалтики) под запрет на въезд в США (travel ban, Президентская прокламация 10998) в 2026 году попадает только Туркменистан, и только по иммиграционным визам. Узбекистан, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Россия, Украина, Беларусь, Азербайджан, Армения, Грузия и Молдова в списке запрета не значатся. Но запрет на въезд — не единственная мера: для девяти стран из этого списка действовала пауза иммиграционных виз для 75 стран (снята судом 21 августа 2026), а гражданам Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Грузии при оформлении визы B-1/B-2 могут назначить визовый залог до $20,000.

Коротко:

• Travel ban (PP 10998) действует с 1 января 2026 года и охватывает 39 стран. Из стран СНГ и соседних — только Туркменистан, и только иммиграционные визы.
• Пауза иммиграционных виз для 75 стран (с 21 января 2026) отменена федеральным судом 21 августа 2026 года. Госдеп пишет, что пауза «больше не действует», но правительство обжалует решение.
• Визовый залог для B-1/B-2 ($10,000, $15,000 или $20,000) стал постоянным с 3 августа 2026 года. В списке — Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Грузия. Казахстана и Узбекистана в нем нет.
• Пауза USCIS по делам граждан стран travel ban отменена судом в июне 2026 года (повторная проверка одобренных дел с 14 августа снова действует); из 12 стран она касалась только Туркменистана.
• Сбор $250 за «визовую целостность» (visa integrity fee) закреплен законом, но его фактический сбор на 15 октября 2026 года официально не подтвержден.

Какие страны под запретом США: таблица по 12 странам

Ниже — сводка по четырем механизмам, которые чаще всего путают между собой. Данные сверены со страницами Госдепартамента США (travel.state.gov) по состоянию на 15 октября 2026 года.

Как читать таблицу. «Пауза 75 стран» касалась только иммиграционных виз, которые выдаются консульствами за рубежом, и на 15 октября 2026 года официально не действует. «Визовый залог» касается только туристических и деловых виз B-1/B-2. «Пауза USCIS» касалась дел, которые рассматриваются внутри США.

Важно: каждая мера привязана к гражданству, а не к стране проживания. Гражданин Туркменистана, который живет в Казахстане или Турции, все равно подпадает под PP 10998 при оформлении иммиграционной визы.

Что такое travel ban PP 10998 и кого он касается

Президентская прокламация 10998 подписана 16 декабря 2025 года и вступила в силу 1 января 2026 года в 00:01 по восточному времени. Ее правовая основа — раздел 212(f) Закона об иммиграции и гражданстве (INA), который позволяет президенту ограничивать въезд отдельных категорий иностранцев.

Прокламация охватывает 39 стран и делит их на три группы:

• Полная приостановка (19 стран и обладатели проездных документов Палестинской администрации) — все иммиграционные и неиммиграционные визы. Среди них Афганистан, Иран, Мьянма, Гаити, Сирия, Йемен и другие.
• Частичная приостановка (19 стран) — визы B-1/B-2, F, M, J и все иммиграционные визы. Например, Куба, Венесуэла, Нигерия.
• Частичная приостановка только иммиграционных виз — Туркменистан.

Туркменистан: запрет виз США — что именно приостановлено

Гражданам Туркменистана с 1 января 2026 года не выдаются иммиграционные визы — по семейным петициям, по работе, по лотерее DV. Неиммиграционные визы (туристические, студенческие, рабочие) прокламацией не приостановлены. Однако для визы B-1/B-2 гражданам Туркменистана может быть назначен визовый залог — об этом ниже.

Исключения из PP 10998

По данным Госдепа, прокламация, в частности, не применяется к:

• лицам, которые на 1 января 2026 года уже имели действующую визу (такие визы не аннулируются);
• постоянным жителям США (держателям грин-карты, LPR);
• лицам с двойным гражданством, которые подают документы по паспорту страны, не входящей в список;
• получателям специальных иммиграционных виз (SIV) для сотрудников правительства США;
• участникам ряда крупных спортивных мероприятий.

Категорийные исключения для ближайших родственников граждан США (визы IR-1/CR-1, IR-2/CR-2, IR-5), для усыновления (IR-3, IR-4, IH-3, IH-4) и для афганских SIV из прокламации убраны. Для детей, которых усыновляют граждане США, остается возможность индивидуального исключения в национальных интересах (National Interest Exception).

Пауза иммиграционных виз для 75 стран: что с ней сейчас

Это отдельная мера Госдепартамента, и ее часто ошибочно называют «запретом на въезд». Пауза объявлена 14 января 2026 года и действовала с 21 января 2026 года. Обоснование — проверка риска public charge (того, что иммигрант будет зависеть от государственных пособий).

В отличие от travel ban, пауза:

• не была президентской прокламацией по 212(f);
• касалась только иммиграционных виз, оформляемых за рубежом (семейные, по работе, DV);
• не затрагивала неиммиграционные визы (B, F и другие) и заявления I-485 внутри США.

Из наших 12 стран в список 75 входили Россия, Узбекистан, Казахстан, Кыргызстан, Беларусь, Азербайджан, Армения, Грузия и Молдова. Таджикистана, Туркменистана и Украины в нем не было.

Решение суда и текущий статус

21 августа 2026 года федеральный суд Южного округа Нью-Йорка по делу Catholic Legal Immigration Network (CLINIC) v. Rubio (судья Jeannette A. Vargas) признал политику незаконной и отменил ее для всех заявителей. Отказы по 221(g), вынесенные только из-за паузы, направлены на пересмотр. Госдеп обновил свою страницу 28 августа: пауза «больше не действует».

По данным правительства на 8 сентября, таких отказов более 43,000. Правительство подало апелляцию во Второй апелляционный округ и просит приостановить решение. Окружной суд в приостановке отказал 25 сентября. По состоянию на 19 октября 2026 года решение суда действует; решение апелляционного суда о приостановке и решение окружного суда о сроке пересмотра отказов после слушания 14 октября не подтверждены.

Подробный разбор — в статье пауза иммиграционных виз для 75 стран снята: что делать заявителям.

Важно: снятие паузы не означает одобрения. Каждое дело проходит новую проверку public charge, а с 18 сентября 2026 года действует новое правило DHS. Подробнее — в материале о новом правиле public charge 2026.

Визовый залог США: Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, Грузия

Визовый залог (visa bond) — денежная гарантия, которую консульский сотрудник может потребовать от заявителя на визу B-1/B-2. Программа начиналась как пилотная в 2025 году, а окончательное правило (91 FR 48757, документ FR 2026-15726) вступило в силу 3 августа 2026 года и сделало ее постоянной.

Основные параметры по данным Госдепа (страница обновлена 2 октября 2026 года):

• Сумма: $10,000, $15,000 или $20,000. Конкретную сумму определяет консульский сотрудник на собеседовании.
• Виза: только B-1/B-2. Заявитель должен соответствовать всем остальным требованиям для визы.
• Место подачи: требование действует независимо от того, в какой стране вы подаете документы.
• Въезд и выезд: только через коммерческие аэропорты, включая пункты предварительного досмотра CBP. Чартерные рейсы, частная авиация, сухопутные и морские пункты пропуска не допускаются.
• Исключения: на странице Госдепа не указаны.

В списке 50 стран. Из нашего региона:

Россия, Узбекистан, Казахстан, Азербайджан, Армения, Беларусь, Украина и Молдова в списке не значатся. Если вы встречали сообщения о Казахстане в этом списке — на официальной странице (обновлена 2 октября 2026 года) его нет.

Пример (гипотетический): гражданка Кыргызстана получает приглашение на конференцию в США. На собеседовании консул признает ее подходящей для визы B-1/B-2, но назначает залог $15,000. Виза выдается после внесения залога, а въехать и выехать она должна через коммерческий аэропорт.

Залог не распространяется на студенческие визы F-1. Но он затрагивает распространенный сценарий «въезд по B-2, затем смена статуса на F-1». Если вы планируете учебу, читайте новые правила F-1 в 2026 году.

Пауза USCIS по делам граждан стран travel ban

USCIS (служба, которая рассматривает заявления внутри США) с декабря 2025 года приостанавливала рассмотрение дел граждан стран из списка travel ban:

• PM-602-0192 (2 декабря 2025) — пауза по пособиям для граждан 19 стран, глобальная пауза по убежищу и повторная проверка ранее одобренных дел тех, кто въехал с 20 января 2021 года.
• PM-602-0194 (1 января 2026) — расширение до 39 стран, включая Туркменистан. Россия, Узбекистан, Кыргызстан, Таджикистан и Беларусь в этот перечень не входят.

Что решили суды

• 5 июня 2026 — суд округа Род-Айленд по делу Dorcas Int'l v. USCIS отменил эти политики (частичное окончательное решение — 11 июня).
• 14 августа 2026 — Первый апелляционный округ приостановил это решение только в части повторной проверки ранее одобренных дел. Значит, re-review снова действует, а пауза по пособиям и по убежищу остается отмененной.
• 24 августа 2026 — по делу Red Eagle Law v. Edlow вынесен предварительный судебный запрет; USCIS заявила, что будет его исполнять.

Для граждан этих стран, по меморандуму от 2 декабря 2025 года, интервью в USCIS не отменяются (waiver не применяется). Что еще изменилось на интервью — в статье интервью в USCIS в 2026 году.

Правило страны проживания для иммиграционного интервью

С 1 ноября 2025 года Национальный визовый центр (NVC) назначает собеседование на иммиграционную визу в стране проживания заявителя или, по его просьбе, в стране гражданства. Сменить консульство можно через форму запроса NVC (Public Inquiry Form).

Это важно для тех, кто живет не в стране своего гражданства. Например, гражданин Узбекистана, постоянно проживающий в Казахстане, будет проходить интервью по месту проживания, если не попросит иное. При этом все ограничения из таблицы выше по-прежнему определяются гражданством.

Сбор $250 за визу (visa integrity fee): взимается ли он

Сбор $250 за «визовую целостность» (visa integrity fee) предусмотрен законом, подписанным 4 июля 2025 года, для виз, выданных начиная с 2026 финансового года. Источники описывают его внедрение как поэтапное: по сообщениям, часть консульств уже взимает сбор при выдаче визы, а порядок возврата пока не определен.

Важно: на момент публикации (15 октября 2026) фактический сбор $250 при выдаче виз Госдепартаментом официально не подтвержден. Ориентируйтесь на инструкции конкретного консульства и не платите по ссылкам из сторонних сообщений.

Мифы о запретах США: что неверно

• «Узбекистан под запретом на въезд в США». Нет. Узбекистана нет в PP 10998, нет в списке визового залога. Он был в паузе 75 стран, но эта пауза снята судом.
• «Казахстан в списке визовых залогов». Нет. На официальной странице Госдепа Казахстан не указан.
• «Россия под travel ban». Нет. Россия входила только в паузу иммиграционных виз для 75 стран.
• «Туркменистану закрыты все визы». Нет. Приостановлены только иммиграционные визы. Туристическую визу получить можно, но может быть назначен залог.
• «Пауза 75 стран касалась туристических и студенческих виз». Нет. Она касалась только иммиграционных виз, оформляемых за рубежом.
• «Раз пауза снята, визу точно выдадут». Нет. Дело пересматривается, но проходит новую проверку public charge.
• «Украина под ограничениями США». По четырем механизмам из таблицы — нет. Вопросы украинцев в США чаще связаны с TPS — см. статью о продлении TPS для Украины.

Что делать сейчас

1. Найдите свою страну в таблице и определите, какие меры касаются именно вашего типа визы — иммиграционной или неиммиграционной.
2. Если вы гражданин Туркменистана и ждете иммиграционную визу, обсудите с иммиграционным адвокатом, подходит ли вам одно из исключений (например, второе гражданство) и какие есть альтернативы.
3. Если вы получили отказ 221(g) из-за паузы 75 стран, не подавайте новую анкету DS-260 и не платите новые сборы. Сохраните письмо об отказе, историю статуса в CEAC и переписку с консульством. Подготовьте обновленные документы: медосмотр, справки о несудимости, документы I-864.
4. Если вы из Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана или Грузии и подаете на B-1/B-2, заранее учтите возможный залог и маршрут въезда только через коммерческий аэропорт.
5. Если вы живете не в стране гражданства, проверьте, в какое консульство NVC назначит интервью, и при необходимости подайте запрос через Public Inquiry Form.
6. Если вы участвуете в лотерее, следите за сроками регистрации — см. лотерея грин-карт DV-2027. Учтите, что для граждан Туркменистана PP 10998 распространяется и на визы DV.
7. Отслеживайте обновления на travel.state.gov: апелляции по делам о паузах еще не завершены, и статус может измениться.

Как M&M может помочь

• Проверим, какие ограничения касаются вашего гражданства и типа визы, и подготовим пакет документов под ваш случай.
• При необходимости подключим партнерских лицензированных иммиграционных адвокатов — для оценки исключений, ответов на 221(g) и других юридических вопросов.
• Начните с бесплатной оценки или свяжитесь с нами — офис M&M находится по адресу 1944 Coney Island Ave, Brooklyn, NY.

Источники

• Госдеп США: приостановка выдачи виз по PP 10998
• Госдеп США: страны, для которых действует визовый залог
• Federal Register: окончательное правило о визовых залогах, FR 2026-15726
• Госдеп США: обработка иммиграционных виз для 75 стран
• Госдеп США: интервью в стране проживания
• NILC: материалы дела CLINIC v. Rubio
• AILA: USCIS исполняет запрет на паузу для стран travel ban
• Congressional Research Service: IN12631
• Columbia ISSO: пауза USCIS для стран travel ban
• Ilabaca Law: сбор $250 visa integrity fee

Материал носит информационный характер и не является юридической консультацией. M&M Document Preparation не является юридической фирмой. Информация актуальна на 15 октября 2026 года.