F-1 новые правила 2026: отмена duration of status, суд и смена статуса B-2 → F-1

Новые правила F-1 в 2026 году формально приняты, но пока не действуют. DHS опубликовало окончательное правило об отмене duration of status 17 июля 2026 года с датой вступления в силу 15 сентября. Однако 14 сентября федеральный суд в Массачусетсе приостановил его по всей стране, поэтому по состоянию на 16 октября 2026 года студенты F-1 по-прежнему въезжают со статусом D/S, а льготный период после учебы остается 60 дней.

Коротко:

• Правило FR 2026-14439 заменяет D/S фиксированной датой допуска: максимум 4 года, ESL-программы — до 24 месяцев, льготный период — 30 дней вместо 60.
• 14 сентября 2026 года судья F. Dennis Saylor IV (D. Mass.) выдал общенациональный предварительный запрет (preliminary injunction). Пока он действует, применяются прежние правила.
• 30 сентября 2026 года правительство подало апелляцию в Апелляционный суд Первого округа. Решения по ней на 16 октября нет, но правило может вступить в силу быстро и почти без предупреждения.
• Смена статуса B-2 → F-1 по-прежнему возможна, но USCIS строже проверяет «заранее сформированное намерение» (preconceived intent).
• С 3 августа 2026 года заявители на B-1/B-2 из Кыргызстана, Таджикистана и Туркменистана могут получить требование о визовом залоге до $20,000. Казахстан и Узбекистан под правило не попадают.

Что такое duration of status и что его заменяет

Duration of status (D/S) — это режим, при котором студент F-1 допускается в США не до конкретной даты, а на весь срок учебы. В форме I-94 вместо даты стоит отметка «D/S». Студент находится в статусе, пока учится по программе, указанной в I-20, и соблюдает правила. Продлевать пребывание через USCIS не нужно, срок продлевает школа (DSO) в системе SEVIS.

Новое правило отменяет этот режим для F, J и I (представители иностранных СМИ). Вместо D/S студент получает фиксированную дату допуска: на срок программы, но не более 4 лет, плюс льготный период. Ограничение в 4 года применяется к каждому въезду и привязано к дате окончания программы. Это не общий лимит на все время учебы в США.

Если учеба занимает больше времени, нужно подавать в USCIS форму I-539 (Application to Extend/Change Nonimmigrant Status). Могут потребоваться биометрия и дополнительная проверка.

Было и стало: сравнение правил

Важно: правило не отменено, а приостановлено. Суд выдал предварительный запрет до рассмотрения дела по существу. Если апелляционный суд снимет запрет, правило может начать действовать вскоре после этого.

Почему новые правила F-1 пока не действуют

Иск (Presidents' Alliance et al. v. DHS) подала коалиция образовательных организаций и профсоюзов, в том числе NAFSA и Presidents' Alliance on Higher Education and Immigration. Истцы ссылаются на нарушение Закона об административной процедуре (Administrative Procedure Act). 14 сентября 2026 года, за день до вступления правила в силу, судья F. Dennis Saylor IV признал, что истцы с большой вероятностью выиграют дело. Он приостановил правило по всей стране.

Сейчас действуют правила F и J, существовавшие до публикации нового правила. Студенты получают отметку D/S в I-94 и продолжают действовать по прежним правилам: при поездках, подаче на OPT, смене программы и продлении.

30 сентября 2026 года правительство подало апелляцию в Апелляционный суд Первого округа (1st Circuit) и сообщило, что попросит рассмотреть её в ускоренном порядке. Апелляция сама по себе запрет не отменяет. По состоянию на 16 октября 2026 года мы не нашли сообщений о решении апелляционного суда. Юристы предупреждают, что правило может быть восстановлено быстро и почти без предупреждения.

Параллельно дело продолжается в окружном суде. На статусном заседании 2 октября правительство попросило приостановить производство на время апелляции, а истцы — перейти к итоговому решению (summary judgment или постоянный запрет). Судья Saylor поручил сторонам до 9 октября представить «дорожную карту» дальнейшего рассмотрения. Решение по этим предложениям и сведения о том, просило ли правительство Первый округ снять запрет на время апелляции, на момент публикации (16 октября 2026) не подтверждены.

Кого затронет отмена duration of status: студенты в США и новые студенты

Правило делит студентов на две группы: тех, кто уже был в США со статусом D/S на дату вступления в силу, и тех, кто въезжает после нее. Если правило заработает, дата вступления в силу может измениться. Описанные ниже переходные нормы взяты из текста правила в редакции 17 июля 2026 года.

Студенты, которые уже в США

• Если вы продолжаете программу, указанную в I-20, новый I-94 сразу не нужен.
• Пребывание разрешено до более поздней из двух дат: окончания программы по I-20 или окончания EAD по OPT. Но не дольше 4 лет с даты вступления правила в силу.
• Для F-1 в этой группе сохраняется льготный период 60 дней. Если вы выедете и вернетесь или подадите на продление, будет действовать новый период — 30 дней.
• Студентам на STEM OPT, которые вовремя подали на продление, сохраняется автоматическое продление права на работу на 180 дней.
• Если вы своевременно подали на OPT или STEM OPT не позднее 18 марта 2027 года, отдельная I-539 не нужна. Это освобождение пропадает, если до подачи вы выехали и въехали обратно с фиксированным сроком допуска. Тогда нужны и I-765, и I-539.

Новые студенты и те, кто выезжает и возвращается

Студент, который въезжает или возвращается в США после вступления правила в силу, получит фиксированную дату в I-94 и льготный период 30 дней. Поэтому даже короткая поездка домой на каникулы может перевести вас с D/S на новый режим.

Пример (условный): студентка из Узбекистана учится на бакалавриате в Нью-Йорке и въехала со статусом D/S. Если правило вступит в силу, а она останется в США, на нее будут распространяться переходные нормы. Если она поедет домой на зимние каникулы, то при возвращении получит фиксированную дату допуска. После окончания учебы у нее будет 30 дней льготного периода вместо 60.

Продление F-1 через I-539: как это будет работать

Если правило вступит в силу, продлить F-1 можно будет только через USCIS. Школа больше не сможет просто сдвинуть дату в SEVIS. Для продления F-1 через I-539 понадобится действующий I-20, где указано, что требуется больше времени. Причина должна быть подтверждена: серьезные академические основания, болезнь или обстоятельства, не зависящие от студента. На членов семьи (F-2) распространяются те же требования.

Критически важно подать заявление до истечения даты в I-94. По правилу незаконное пребывание (unlawful presence) начинает накапливаться сразу после окончания срока допуска, если продление не подано вовремя. Если накопить 180 дней и более, при выезде действует запрет на въезд на 3 года. Если год и более — на 10 лет.

Важно: сроки рассмотрения I-539 и сборы для студенческих продлений в правиле на момент публикации (16 октября 2026) нами не подтверждены. Планируйте подачу с запасом и сверяйтесь с uscis.gov.

Языковая школа в США: лимит 24 месяца

Для студентов языковых программ (ESL) правило вводит отдельный предел — 24 месяца. Многие студенты из Центральной Азии начинают учебу в США именно с языковой школы. Часто это происходит после смены статуса с B-2 на F-1. Для них это одно из самых заметных изменений.

Если правило вступит в силу, длительное обучение только английскому языку в статусе F-1 станет невозможным. Через 24 месяца студенту нужно будет поступить в академическую программу (колледж, бакалавриат) или выехать. Как лимит будет считаться для тех, кто уже учится в языковой школе на дату вступления в силу, на момент публикации (16 октября 2026) нами не подтверждено. Уточняйте это у DSO своей школы.

Смена программы и перевод в другую школу

Правило ограничивает смену учебных целей:

• Ниже магистратуры (языковые курсы, колледж, бакалавриат): в первый академический год нельзя переводиться в другую школу и менять программу, специализацию или уровень обучения. Исключение может дать только SEVP.
• Магистратура и выше: менять программу или специализацию в целом запрещено. Перевод в другую школу возможен при исключительных обстоятельствах.
• После окончания программы: нельзя поступить на программу того же или более низкого уровня. Например, нельзя получить второй бакалавриат после первого или вторую магистратуру после первой. Разрешен только переход на более высокий уровень.

Последнее ограничение особенно касается тех, кто не прошел лотерею H-1B и поступал на вторую магистратуру с CPT с первого дня (Day 1 CPT). Одна юридическая публикация сообщает, что часть ограничений по CPT не затронута судебным запретом. На момент публикации (16 октября 2026) мы это не подтвердили, поэтому решения по CPT принимайте только после консультации с DSO и иммиграционным адвокатом.

Смена статуса B-2 на F-1 в 2026 году: возможно, но под пристальным вниманием

Смена статуса B-2 на F-1 в 2026 году — законный путь. Новое правило об отмене D/S его не запрещает. Но USCIS стал строже оценивать такие заявления. С весны 2026 года юридические фирмы сообщают о росте отказов по заявлениям о смене статуса с B-2 (прежде всего «мостовым» перед H-1B) по основанию «заранее сформированного намерения» (preconceived intent); тот же довод применим и к F-1. Смысл претензии такой: человек въехал как турист, хотя уже тогда собирался учиться и остаться.

Строгость касается не только смены статуса. 21 мая 2026 года USCIS выпустил меморандум PM-602-0199 «Adjustment of Status and Discretion» о дискреционном рассмотрении заявлений на грин-карту. Среди факторов, которые оценивает офицер, — намерение при въезде по визам F-1, J-1 и B-1/B-2. Меморандум касается заявлений на грин-карту (I-485), а не самой смены статуса на F-1. Но он показывает общий подход: обстоятельства въезда теперь рассматривают внимательнее. Это важно и для будущих шагов студента. Вскоре DHS уточнило, что меморандум не означает общего требования выехать из США.

При этом одобрения по-прежнему есть. Мы собрали реальные примеры одобрений смены статуса на F-1 у наших клиентов. Срок рассмотрения составил от 49 до 224 дней, медиана — около трех месяцев. Каждое дело индивидуально, и результат не гарантирован. Но сама процедура остается рабочей.

Важно: при смене статуса с B-2 на F-1 оценивается вся история дела: когда и с какой целью вы въехали, когда приняли решение учиться, как финансируется учеба. Готовые «шаблоны» здесь не работают. Перед подачей обсудите свои обстоятельства с иммиграционным адвокатом.

Подробнее о самом статусе — на странице студенческая виза F-1.

Визовый залог для Кыргызстана, Таджикистана и Туркменистана

Многие студенты F-1 сначала приезжают в США по туристической визе. Поэтому важно правило о визовых залогах (visa bonds). Окончательное правило опубликовано и вступило в силу 3 августа 2026 года (91 FR 48757, FR 2026-15726). Заявителю на визу B-1/B-2 из страны, включенной в список, консул может назначить залог в размере $10,000, $15,000 (стандартная сумма) или $20,000.

Актуальный список стран ведет Госдеп на travel.state.gov. Перед подачей на визу проверьте его, потому что список может меняться. Для граждан Туркменистана, кроме того, приостановлена выдача иммиграционных виз. Неиммиграционные визы при этом восстановлены. Подробнее — в статье какие страны под ограничениями США в 2026.

Проверка соцсетей студентов

Проверка онлайн-активности стала частью рассмотрения иммиграционных заявлений. С 9 апреля 2025 года USCIS проверяет соцсети на признаки антисемитской деятельности и поддержки терроризма. С 19 августа 2025 года «антиамериканская» идеология и деятельность считаются негативным дискреционным фактором. Это касается в том числе продлений и смены статуса. Понятие «антиамериканский» законом не определено, поэтому трактовка остается за офицером.

Проверка соцсетей студентов продолжается. Публикации, комментарии и репосты могут повлиять на решение. Разумно заранее убедиться, что ваши публичные профили не противоречат сведениям в анкетах: учеба, работа, поездки.

Что делать сейчас

1. Проверьте свой I-94 на сайте CBP. Убедитесь, что там стоит «D/S», и сохраните копию.
2. Сверьте дату окончания программы в I-20 и планируйте учебу с учетом возможного лимита в 4 года. Для ESL-программ — 24 месяца.
3. Подумайте, прежде чем выезжать из США. Если правило вступит в силу, при возвращении вы получите фиксированную дату допуска и льготный период 30 дней.
4. Не откладывайте подачу на OPT и STEM OPT. Если правило заработает, вовремя поданное заявление защитит вас от лишней I-539. В переходных нормах указана дата 18 марта 2027 года.
5. Если планируете перевод или смену программы, обсудите это с DSO заранее. Особенно если вы на первом году обучения ниже магистратуры.
6. Если вы в статусе B-2 и хотите учиться, оцените риски смены статуса с иммиграционным адвокатом до подачи. Сроки поступления, финансы и цель въезда должны быть объяснимы и подтверждены документами.
7. Граждане Кыргызстана, Таджикистана и Туркменистана: при планировании поездки по визе B-1/B-2 заложите в бюджет возможный залог $10,000–$20,000.
8. Приведите в порядок публичные профили и убедитесь, что они не противоречат данным в анкетах.
9. Следите за новостями по делу в Первом округе и за сообщениями вашей школы. Решение может изменить правила в короткий срок.

Как M&M может помочь

• Подготовка документов. Мы готовим пакеты на смену статуса и продление (включая I-539) и следим, чтобы формы и доказательства были согласованы между собой.
• Работа с партнерскими адвокатами. Юридическую оценку рисков, в том числе preconceived intent, проводят лицензированные иммиграционные адвокаты, с которыми мы сотрудничаем.
• Первичная оценка. Пройдите бесплатную оценку или свяжитесь с нами. Мы подскажем, какие документы понадобятся в вашей ситуации.

Источники

• Federal Register: окончательное правило DHS об отмене duration of status (FR 2026-14439)
• Federal Register: окончательное правило о визовых залогах (FR 2026-15726)
• USCIS: меморандум PM-602-0199, Adjustment of Status and Discretion
• Faegre Drinker: DHS Final Rule Ending Duration of Status
• McGuireWoods: Effective Date Postponed for DHS Final Rule
• ICEF Monitor: US court grants preliminary injunction
• Carnegie Mellon OIE: D/S Rule Postponed
• Presidents' Alliance: Duration of Status Litigation
• Duane Morris: The B-2 Bridge Is Collapsing
• HSF Kramer: USCIS to Consider Anti-American Activity
• Boston Globe: судья запросил «дорожную карту» по делу о студенческих визах (2 октября 2026)
• NAFSA: Legal Challenge to the Final Rule Ending Duration of Status

Материал носит информационный характер и не является юридической консультацией. M&M Document Preparation не является юридической фирмой. Информация актуальна на 16 октября 2026 года.