Збір $100 000 за H-1B скасував суд: що це означає у 2026 році для F-1 і роботодавців

Збір $100 000 за H-1B зараз не стягується: 30 вересня 2026 року федеральний суд Північного округу Каліфорнії у справі Global Nurse Force v. Trump скасував правила USCIS, CBP і Держдепу про стягнення цього платежу, зокрема за прокламацією, продовженою у вересні 2026 року. Це вже друге подібне рішення після червневого вердикту суду Массачусетса. Але ставити крапку зарано. 9 жовтня уряд подав апеляцію до Дев'ятого округу і попросив зупинити рішення; повідомлень про рішення щодо цього прохання станом на 16 жовтня немає. Окремо 8 жовтня DHS запропонувало збір за OPT для студентів F-1, розмір якого прив'язано до платежу за H-1B. Якщо ви плануєте H-1B, навчаєтеся на F-1 або наймаєте іноземних фахівців, нижче — що змінилося і як діяти станом на 16 жовтня 2026 року.

Коротко:

• Прокламація 10973 від 19 вересня 2025 року запровадила платіж $100 000 за нові петиції H-1B для працівників за межами США. 18 вересня 2026 року прокламація 11069 продовжила його до 21 вересня 2027 року.
• Правила про стягнення збору скасовано двома судами: 8 червня 2026 року (Массачусетс) і 30 вересня 2026 року (Каліфорнія). Самих прокламацій суди не скасовували.
• Апеляції уряду чекають на рішення в Першому та Дев'ятому округах. Апеляцію Торгової палати США, яка програла в суді округу Колумбія, теж не вирішено, хоча усні слухання відбулися 9 березня 2026 року.
• Зміна статусу в США, наприклад F-1 → H-1B, не підпадала під збір і раніше, якщо USCIS схвалює зміну статусу.
• 8 жовтня 2026 року DHS опублікувало проєкт правила про збір за OPT: $70 000 за первинне OPT і $30 000 за кожне наступне, зокрема STEM OPT. Поки це лише проєкт; коментарі приймаються до 9 листопада 2026 року.
• Лотерея H-1B на FY2027 уперше пройшла з урахуванням рівня зарплати: рівень IV дає чотири шанси, рівень I — один.

Що таке збір $100 000 за H-1B і звідки він узявся

19 вересня 2025 року президент підписав прокламацію № 10973 про «обмеження в'їзду» окремих працівників H-1B. Вона спирається на статтю 212(f) Закону про імміграцію та громадянство (INA), яка дозволяє президентові обмежувати в'їзд іноземців. Прокламація набула чинності 21 вересня 2025 року о 00:01 за східним часом.

Формально це не збір USCIS, а умова в'їзду. Нову петицію H-1B на працівника за межами США треба супроводжувати платежем $100 000. Гроші сплачує роботодавець через pay.gov до подання петиції. Без підтвердження оплати або схваленого винятку USCIS відмовляє в петиції.

Початковий строк дії — 12 місяців, до 20–21 вересня 2026 року. 18 вересня 2026 року було підписано прокламацію № 11069. Її опубліковано у Federal Register (91 FR 60497), вона продовжує обмеження до 21 вересня 2027 року.

За текстом прокламації 11069, за перший рік платіж було внесено лише за 700 з невеликим петиціями. Фактично для багатьох роботодавців він закрив наймання нових співробітників із-за кордону.

Кого стосувався збір, а кого ні: роз'яснення USCIS

20 жовтня 2025 року USCIS опублікував роз'яснення щодо сфери дії прокламації. Вони важливі й зараз: якщо апеляційний суд поверне збір, застосовувати його будуть за цими правилами.

Крім того, міністр внутрішньої безпеки може надати виняток у національних інтересах (national interest exception). За роз'ясненнями USCIS, це допускається лише за «надзвичайно рідкісних обставин». Треба одночасно показати: присутність працівника відповідає національним інтересам; американського працівника на цю посаду немає; загрози безпеці немає; сам платіж серйозно вдарить по інтересах США. Запит надсилали електронною поштою до DHS до подання петиції. Суд Каліфорнії зазначив, що частина таких запитів, поданих ще в листопаді 2025 року, лишалася без відповіді.

Важливо: головна «пастка» для студентів — відмова в зміні статусу. Якщо на момент рішення USCIS статус F-1 порушено, OPT закінчився без захисту cap-gap або студент виїхав зі США, USCIS може схвалити петицію лише з консульським повідомленням. За дії збору це означало б $100 000 для роботодавця.

Збір 100000 за H-1B і суд: хронологія всіх рішень

З осені 2025 року проти збору подали кілька позовів. Суди дійшли різних висновків: одні перевіряли, чи може президент запроваджувати такий платіж, інші — чи законно агентства оформили правила його стягнення.

Що вирішив суд у Каліфорнії

Позов Global Nurse Force v. Trump (№ 4:25-cv-08454) став першим позовом проти збору. Серед позивачів — кадрова агенція медсестер, профспілки, церква та об'єднання викладачів. Суддя Гілліам визнав, що правила USCIS, CBP і Держдепу про стягнення платежу — меморандуми, інструкції, FAQ — ухвалено з порушенням Закону про адміністративну процедуру (APA).

На думку суду, агентства не розглянули альтернатив і не врахували інтересів тих, хто покладався на попередні правила. Крім того, це нормативні правила, які потребували публічного обговорення (notice-and-comment). Суд скасував ці правила і заборонив їх застосовувати, доки агентства не проведуть такого обговорення та аналізу наслідків для малого бізнесу. Заборона поширюється і на продовження за прокламацією 11069.

Чого суд не вирішував

Суд не визнав незаконними самі прокламації. Не вирішувалося й питання, чи вийшов президент за межі своїх повноважень, запроваджуючи по суті грошовий збір. Груповий статус позову (class certification) суд визнав непотрібним. Наскільки широко діє кожне рішення, юристи тлумачать по-різному. Більшість оглядів виходить з того, що зараз збір стягувати не можна.

Важливо: станом на 16 жовтня 2026 року збір $100 000 не стягується на підставі двох чинних судових рішень. Якщо апеляційний суд зупинить рішення, стягнення може відновитися. Звичайні збори за H-1B (форма I-129, збір на боротьбу з шахрайством, ACWIA та інші) зберігаються.

H-1B 100 тисяч скасували — остаточно чи ні?

Коротка відповідь: ні, не остаточно. Рішення судів можна переглянути, а справа, за оцінкою самого уряду, ймовірно дійде до Верховного суду США. Є чотири сценарії, які варто враховувати під час планування.

1. Дев'ятий округ зупинить рішення каліфорнійського суду. Тоді збір і далі буде заблоковано рішенням суду Массачусетса, доки Перший округ не ухвалить рішення по суті.
2. Апеляційні суди стануть на бік уряду. Збір повернеться, ймовірно з тими самими винятками, що й раніше.
3. Агентства проведуть notice-and-comment. Суд Каліфорнії прямо вказав на цей шлях. Після публічного обговорення правила про збір можуть ухвалити заново.
4. Окремий регламент DHS. У серпні 2026 року DHS опублікувало проєкт правила (91 FR 54817) з платежем $103 265 за певні нові петиції H-1B у межах квоти. Приймання коментарів закрилося 24 вересня 2026 року. Остаточного правила станом на 16 жовтня 2026 року немає, і суди його не розглядали.

Питання повернення вже сплачених $100 000 судами не вирішено. Механізму повернення на момент публікації (16 жовтня 2026 року) немає. Юристи радять зберігати квитанції pay.gov і копії петицій.

Лотерея H-1B 2027: нові правила зваженого відбору

Паралельно зі спором про збір змінилася сама лотерея. 29 грудня 2025 року DHS опублікувало остаточне правило про зважений відбір (weighted selection) реєстрацій H-1B. Воно набуло чинності 27 лютого 2026 року і вперше застосовувалося в сезоні FY2027.

Як тепер працює відбір

Роботодавець під час реєстрації зазначає код професії (SOC), місце роботи і найвищий рівень зарплати за даними OEWS Міністерства праці, якому відповідає запропонована зарплата. Від рівня залежить, скільки разів реєстрація потрапляє до загального пулу:

Для порівняння: за старої випадкової лотереї середній шанс DHS оцінювало приблизно в 29,6%. Зважування застосовується і до основної квоти (65 000), і до квоти для випускників американських магістратур (20 000). Якщо місць роботи кілька, враховується найнижчий рівень. Рівень фіксується під час реєстрації і має збігатися з подальшою петицією.

Підсумки FY2027

• Реєстрація тривала з 4 до 19 березня 2026 року, результати надійшли до 31 березня.
• За даними, які USCIS частково розкрив у травні 2026 року, подано близько 211 600 реєстрацій — приблизно на 37–38% менше, ніж роком раніше (залежно від бази порівняння).
• Частка відібраних кандидатів з американським магістерським або вищим ступенем зросла до 71,5% (57% роком раніше).
• Петиції подавали з 1 квітня до 30 червня 2026 року. 17 липня 2026 року USCIS оголосив, що квоту на FY2027 вибрано і другого раунду не буде.

Приклад (умовний): випускниця магістратури з data science з Казахстану отримала офер на рівні Level II. Її реєстрація потрапляє до пулу двічі: спершу у відборі за основною квотою, а в разі невдачі — у відборі за магістерською. Якщо той самий роботодавець пропонує Level I, шанси приблизно вдвічі нижчі. Підвищувати рівень штучно не можна: зарплата і посада в петиції мають збігатися з реєстрацією.

H-1B для студентів F-1 у 2026 році: що це означає для вас

Для студентів, які вже в США, збір $100 000 майже нічого не змінював за однієї умови: зміна статусу F-1 → H-1B має пройти без проблем. Головні ризики лежать не в зборі, а в статусі та строках.

Cap-gap і OPT

Якщо роботодавець вчасно подав петицію H-1B за квотою зі зміною статусу, статус F-1 і дозвіл на роботу за OPT продовжуються за правилом cap-gap. З 17 січня 2025 року, за правилом про модернізацію H-1B, cap-gap діє до 1 квітня відповідного фінансового року, а не до 1 жовтня, як раніше. Це захищає від розриву статусу в разі затримки рішення.

Що важливо перевірити студентові

• Безперервність статусу. Порушення статусу або пропуск строків OPT можуть призвести до відмови в зміні статусу і схвалення лише з консульським повідомленням. У період дії збору це дорогий результат для роботодавця.
• Поїздки. Виїзд зі США до рішення за петицією зі зміною статусу фактично скасовує запит про зміну статусу.
• Нові правила F-1. Правило про скасування duration of status (фіксований строк перебування) мало набути чинності 15 вересня 2026 року, але 14 вересня федеральний суд зупинив його по всій країні; уряд оскаржує це рішення. Докладно — у нашій статті F-1: нові правила 2026.
• Проєкт збору за OPT. 8 жовтня 2026 року DHS опублікувало проєкт правила (91 FR 64566): $70 000 за первинну рекомендацію OPT і $30 000 за кожну наступну, зокрема продовження STEM OPT. Платить навчальний заклад до внесення рекомендації в SEVIS, але може перекласти витрати на студента або роботодавця. DHS прямо пов'язує розмір збору з платежами за H-1B: OPT не має ставати способом їх обійти. Зараз збір не діє. За проєктом він застосовується до рекомендацій, виданих після набуття чинності остаточним правилом (через 60 днів після публікації). Коментарі приймаються до 9 листопада 2026 року.
• Рівень зарплати. Випускникам із першими оферами найчастіше пропонують Level I або II. За зваженої лотереї це прямо впливає на шанси.

Якщо ви лише плануєте навчання в США, перегляньте огляд студентської візи F-1 і наші реальні схвалення зміни статусу на F-1.

Що це означає для роботодавців

Поки діють судові заборони, юристи рекомендують не платити $100 000 за новими петиціями. Але планувати бюджет варто з урахуванням того, що збір може повернутися. Для роботодавців із нашої громади — IT, логістика, медицина, будівництво — практичні висновки такі:

• Кандидати в США вигідніші. Зміна статусу, продовження та переведення H-1B до нового роботодавця не підпадали під збір у жодній версії правил.
• Наймання з-за кордону — із запасом. Наймаючи людину за межами США, закладіть сценарій, у якому збір відновлено до подання петиції.
• Зарплата вирішує більше, ніж раніше. Рівень OEWS тепер впливає на шанси в лотереї, а отже, і на кадрове планування на FY2028.
• Документи та строки. Квитанції, записи Pay.gov і копії петицій зберігайте на випадок появи процедури повернення.

Конкретну стратегію щодо кожного кандидата обговоріть з імміграційним адвокатом: ситуація змінюється швидше, ніж виходять роз'яснення агентств.

Альтернативи H-1B: O-1, L-1, EB-2 NIW

Лотерея, збір і рівні зарплати роблять H-1B менш передбачуваною. Тому багато фахівців паралельно розглядають інші шляхи. Жоден із них не підпадає під прокламацію про $100 000.

O-1 не має річної квоти і подається в будь-який час року. Вимоги до доказів високі. Докладно про критерії — у статті віза O-1: вимоги 2026 і на сторінці візи O-1.

EB-2 NIW дає змогу подати петицію самостійно, без офера і без лотереї. Докладніше — у матеріалі вимоги EB-2 NIW. Зважайте на чергу за Visa Bulletin: для низки країн вона довга.

Який шлях реалістичний саме для вас, залежить від профілю, доказової бази та строків. Це питання для індивідуальної оцінки.

Що робити зараз

1. Перевірте свій сценарій за таблицею вище. Якщо ви в США і змінюєте статус, збір вас, найімовірніше, не стосується. Якщо ви за кордоном, стежте за апеляціями.
2. Студентам F-1 — стежте за статусом. Звірте дати OPT, STEM OPT та I-20 і не виїжджайте зі США, поки вирішується петиція зі зміною статусу. Якщо плануєте OPT, обговоріть строки рекомендації з DSO: за проєктом збір не зачепить рекомендацій, виданих до набуття чинності остаточним правилом.
3. Роботодавцям — не сплачуйте збір без консультації. Поки діють заборони, перевірте поточну практику USCIS, CBP і Держдепу з адвокатом перед поданням.
4. Збережіть документи про оплату, якщо ви вже сплатили $100 000: квитанції pay.gov, копії петицій, листування з DHS.
5. Плануйте FY2028 з урахуванням зарплати. Реєстрація зазвичай відбувається в березні. Рівень OEWS треба визначити заздалегідь.
6. Підготуйте план «Б». Оцініть O-1, L-1 або EB-2 NIW, щоб не залежати лише від лотереї.
7. Відстежуйте новини. Ключові події — рішення Дев'ятого та Першого округів, апеляція Торгової палати, доля проєкту правила про $103 265 і проєкту збору за OPT.

Як M&M може допомогти

• Оцінка альтернатив. Якщо H-1B не склалася, допоможемо розібратися, чи підходять вам O-1, EB-1A або EB-2 NIW. Почати можна з безкоштовної оцінки.
• Підготовка документів. Готуємо пакети документів для петицій O-1, EB-2 NIW і зміни статусу спільно з ліцензованими адвокатами-партнерами.
• Переклади та нотаріус. Виконуємо засвідчені переклади для USCIS і засвідчуємо документи в штатного нотаріуса. Зв'яжіться з нами, щоб обговорити ваш випадок.

Джерела

• Federal Register: остаточне правило про зважений відбір H-1B (29.12.2025)
• U.S. Chamber of Commerce: Chamber of Commerce v. DHS (справа в D.C. Circuit)
• Forbes: Judge Strikes Down Latest Version Of $100,000 H-1B Fee (01.10.2026)
• Bloomberg Law: Trump Appeals Court Loss That Blocked $100,000 H-1B Fee Policies
• Samper Law: A Second Court Has Blocked the $100,000 H-1B Fee
• Klasko Immigration Law Partners: $100,000 H-1B Fee Blocked Again
• American Immigration Council: USCIS Implements the H-1B $100,000 Fee
• Greenberg Traurig: DC Court Upholds Proclamation; Wage-Weighted Lottery for FY 2027
• Mintz: USCIS Announces FY2027 H-1B Cap Reached
• Vialto Partners: USCIS reaches FY2027 H-1B cap
• Federal Register: Optional Practical Training Fees, проєкт правила (08.10.2026)
• Bloomberg Law: DC Circuit Questions If Trump’s $100,000 H-1B Fee Is a Tax (09.03.2026)
• DiRaimondo & Schroeder: DHS Proposes Fees of $70,000 for Initial Grant of F-1 OPT (12.10.2026)

Матеріал має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. M&M Document Preparation не є юридичною фірмою. Інформація актуальна на 16 жовтня 2026 року.