Сбор $100 000 за H-1B отменил суд: что это значит в 2026 году для F-1 и работодателей

Сбор $100 000 за H-1B сейчас не взимается: 30 сентября 2026 года федеральный суд Северного округа Калифорнии в деле Global Nurse Force v. Trump отменил правила USCIS, CBP и Госдепа о взимании этого платежа, в том числе по продлённой в сентябре 2026 года прокламации. Это уже второе подобное решение после июньского вердикта суда Массачусетса. Но точку ставить рано. 9 октября правительство подало апелляцию в Девятый округ и попросило приостановить решение; сообщений о решении по этой просьбе на 16 октября нет. Отдельно 8 октября DHS предложил сбор за OPT для студентов F-1, размер которого привязан к платежу за H-1B. Если вы планируете H-1B, учитесь на F-1 или нанимаете иностранных специалистов, ниже — что изменилось и как действовать по состоянию на 16 октября 2026.

Коротко:

• Прокламация 10973 от 19 сентября 2025 года ввела платёж $100 000 за новые петиции H-1B для работников за пределами США. 18 сентября 2026 года прокламация 11069 продлила его до 21 сентября 2027 года.
• Правила о взимании сбора отменены двумя судами: 8 июня 2026 (Массачусетс) и 30 сентября 2026 (Калифорния). Сами прокламации суды не отменяли.
• Апелляции правительства ждут решения в Первом и Девятом округах. Апелляция Торговой палаты США, проигравшей в суде округа Колумбия, тоже не решена, хотя устные прения прошли 9 марта 2026 года.
• Смена статуса внутри США, например F-1 → H-1B, под сбор не подпадала и раньше, если USCIS одобряет смену статуса.
• 8 октября 2026 года DHS опубликовал проект правила о сборе за OPT: $70 000 за первичное OPT и $30 000 за каждое последующее, включая STEM OPT. Это пока проект; комментарии принимаются до 9 ноября 2026 года.
• Лотерея H-1B на FY2027 впервые прошла с учётом уровня зарплаты: уровень IV даёт четыре шанса, уровень I — один.

Что такое сбор $100 000 за H-1B и откуда он взялся

19 сентября 2025 года президент подписал прокламацию № 10973 об «ограничении въезда» отдельных работников H-1B. Она опирается на статью 212(f) Закона об иммиграции и гражданстве (INA), которая позволяет президенту ограничивать въезд иностранцев. Прокламация вступила в силу 21 сентября 2025 года в 00:01 по восточному времени.

Формально это не пошлина USCIS, а условие въезда. Новую петицию H-1B на работника за пределами США нужно сопровождать платежом $100 000. Деньги платит работодатель через pay.gov до подачи петиции. Без подтверждения оплаты или одобренного исключения USCIS отказывает в петиции.

Первоначальный срок действия — 12 месяцев, до 20–21 сентября 2026 года. 18 сентября 2026 года была подписана прокламация № 11069. Она опубликована в Federal Register (91 FR 60497) и продлевает ограничение до 21 сентября 2027 года.

По тексту прокламации 11069, за первый год платёж был внесён лишь по 700 с небольшим петициям. Фактически для многих работодателей он закрыл наём новых сотрудников из-за рубежа.

Кого касался сбор, а кого нет: разъяснения USCIS

20 октября 2025 года USCIS опубликовал разъяснения о сфере действия прокламации. Они важны и сейчас: если апелляционный суд вернёт сбор, применять его будут по этим правилам.

Кроме того, министр внутренней безопасности может предоставить исключение в национальных интересах (national interest exception). По разъяснениям USCIS, это допускается лишь в «чрезвычайно редких обстоятельствах». Нужно одновременно показать: присутствие работника отвечает национальным интересам; американского работника на эту позицию нет; угрозы безопасности нет; сам платёж серьёзно ударит по интересам США. Запрос направляли по email в DHS до подачи петиции. Суд Калифорнии отметил, что часть таких запросов, поданных ещё в ноябре 2025 года, оставалась без ответа.

Важно: главная «ловушка» для студентов — отказ в смене статуса. Если на момент решения USCIS статус F-1 нарушен, OPT закончился без защиты cap-gap или студент выехал из США, USCIS может одобрить петицию только с консульским уведомлением. При действии сбора это означало бы $100 000 для работодателя.

Сбор 100000 H-1B и суд: хронология всех решений

С осени 2025 года против сбора подали несколько исков. Суды пришли к разным выводам: одни проверяли, может ли президент вводить такой платёж, другие — законно ли агентства оформили правила его взимания.

Что решил суд в Калифорнии

Иск Global Nurse Force v. Trump (№ 4:25-cv-08454) стал первым иском против сбора. Среди истцов — кадровое агентство медсестёр, профсоюзы, церковь и объединение преподавателей. Судья Гиллиам признал, что правила USCIS, CBP и Госдепа о взимании платежа — меморандумы, инструкции, FAQ — приняты с нарушением Закона об административной процедуре (APA).

По мнению суда, агентства не рассмотрели альтернативы и не учли интересы тех, кто полагался на прежние правила. Кроме того, это нормативные правила, которые требовали публичного обсуждения (notice-and-comment). Суд отменил эти правила и запретил их применять, пока агентства не проведут такое обсуждение и анализ последствий для малого бизнеса. Запрет распространяется и на продление по прокламации 11069.

Чего суд не решал

Суд не признал незаконными сами прокламации. Не решался и вопрос, вышел ли президент за пределы своих полномочий, вводя по сути денежный сбор. Групповой статус иска (class certification) суд счёл ненужным. Насколько широко действует каждое решение, юристы толкуют по-разному. Большинство обзоров исходит из того, что сейчас сбор взимать нельзя.

Важно: по состоянию на 16 октября 2026 года сбор $100 000 не взимается на основании двух действующих судебных решений. Если апелляционный суд приостановит решения, взимание может возобновиться. Обычные пошлины за H-1B (форма I-129, сбор за борьбу с мошенничеством, ACWIA и другие) сохраняются.

H-1B 100 тысяч отменили — окончательно или нет?

Короткий ответ: нет, не окончательно. Решения судов можно пересмотреть, а дело, по оценке самого правительства, вероятно дойдёт до Верховного суда США. Есть четыре сценария, которые стоит учитывать при планировании.

1. Девятый округ приостановит решение калифорнийского суда. Тогда сбор по-прежнему будет заблокирован решением суда Массачусетса, пока Первый округ не вынесет решение по существу.
2. Апелляционные суды встанут на сторону правительства. Сбор вернётся, вероятно с теми же исключениями, что и раньше.
3. Агентства проведут notice-and-comment. Суд Калифорнии прямо указал на этот путь. После публичного обсуждения правила о сборе могут быть приняты заново.
4. Отдельный регламент DHS. В августе 2026 года DHS опубликовал проект правила (91 FR 54817) с платежом $103 265 за определённые новые петиции H-1B в рамках квоты. Приём комментариев закрылся 24 сентября 2026 года. Окончательного правила на 16 октября 2026 года нет, и суды его не рассматривали.

Вопрос возврата уже уплаченных $100 000 судами не решён. Механизма возврата на момент публикации (16 октября 2026) нет. Юристы советуют сохранять квитанции pay.gov и копии петиций.

Лотерея H-1B 2027: новые правила взвешенного отбора

Параллельно со спором о сборе поменялась сама лотерея. 29 декабря 2025 года DHS опубликовал окончательное правило о взвешенном отборе (weighted selection) регистраций H-1B. Оно вступило в силу 27 февраля 2026 года и впервые применялось в сезоне FY2027.

Как теперь работает отбор

Работодатель при регистрации указывает код профессии (SOC), место работы и самый высокий уровень зарплаты по данным OEWS Министерства труда, которому соответствует предложенная зарплата. От уровня зависит, сколько раз регистрация попадает в общий пул:

Для сравнения: при старой случайной лотерее средний шанс DHS оценивал примерно в 29,6%. Взвешивание применяется и к основной квоте (65 000), и к квоте для выпускников американских магистратур (20 000). Если мест работы несколько, учитывается самый низкий уровень. Уровень фиксируется при регистрации и должен совпадать с последующей петицией.

Итоги FY2027

• Регистрация прошла с 4 по 19 марта 2026 года, результаты пришли к 31 марта.
• По данным, которые USCIS частично раскрыл в мае 2026 года, подано около 211 600 регистраций — примерно на 37–38% меньше, чем годом ранее (в зависимости от базы сравнения).
• Доля отобранных кандидатов с американской магистерской или более высокой степенью выросла до 71,5% (57% годом ранее).
• Петиции подавали с 1 апреля по 30 июня 2026 года. 17 июля 2026 года USCIS объявил, что квота на FY2027 выбрана и второго раунда не будет.

Пример (условный): выпускница магистратуры по data science из Казахстана получила оффер на уровне Level II. Её регистрация попадает в пул дважды: сначала в отборе по основной квоте, а при неудаче — в отборе по магистерской. Если тот же работодатель предлагает Level I, шансы примерно вдвое ниже. Повышать уровень искусственно нельзя: зарплата и должность в петиции должны совпадать с регистрацией.

H-1B для студентов F-1 2026: что это значит для вас

Для студентов, которые уже в США, сбор $100 000 почти ничего не менял при одном условии: смена статуса F-1 → H-1B должна пройти без проблем. Главные риски лежат не в сборе, а в статусе и сроках.

Cap-gap и OPT

Если работодатель вовремя подал петицию H-1B по квоте со сменой статуса, статус F-1 и разрешение на работу по OPT продлеваются по правилу cap-gap. С 17 января 2025 года, по правилу о модернизации H-1B, cap-gap действует до 1 апреля соответствующего финансового года, а не до 1 октября, как раньше. Это защищает от разрыва статуса при задержке решения.

Что важно проверить студенту

• Непрерывность статуса. Нарушение статуса или пропуск сроков OPT могут привести к отказу в смене статуса и одобрению только с консульским уведомлением. В период действия сбора это дорогой исход для работодателя.
• Поездки. Выезд из США до решения по петиции со сменой статуса фактически отменяет запрос о смене статуса.
• Новые правила F-1. Правило об отмене duration of status (фиксированный срок пребывания) должно было вступить в силу 15 сентября 2026 года, но 14 сентября федеральный суд приостановил его по всей стране; правительство обжалует это решение. Подробно — в нашей статье F-1: новые правила 2026.
• Проект сбора за OPT. 8 октября 2026 года DHS опубликовал проект правила (91 FR 64566): $70 000 за первичную рекомендацию OPT и $30 000 за каждую последующую, включая продление STEM OPT. Платит школа до внесения рекомендации в SEVIS, но может переложить расходы на студента или работодателя. DHS прямо связывает размер сбора с платежами за H-1B: OPT не должен становиться способом их обойти. Сейчас сбор не действует. По проекту он применяется к рекомендациям, выданным после вступления окончательного правила в силу (через 60 дней после публикации). Комментарии принимаются до 9 ноября 2026 года.
• Уровень зарплаты. Выпускникам с первыми офферами чаще всего предлагают Level I или II. При взвешенной лотерее это прямо влияет на шансы.

Если вы только планируете учёбу в США, посмотрите обзор студенческой визы F-1 и наши реальные одобрения смены статуса на F-1.

Что это значит для работодателей

Пока действуют судебные запреты, юристы рекомендуют не платить $100 000 по новым петициям. Но планировать бюджет стоит с учётом того, что сбор может вернуться. Для работодателей из русскоязычной общины — IT, логистика, медицина, строительство — практические выводы такие:

• Кандидаты внутри США выгоднее. Смена статуса, продление и перевод H-1B к новому работодателю под сбор не подпадали ни в одной версии правил.
• Наём из-за рубежа — с запасом. При найме человека за пределами США заложите сценарий, в котором сбор восстановлен до подачи петиции.
• Зарплата решает больше, чем раньше. Уровень OEWS теперь влияет на шансы в лотерее, а значит, и на кадровое планирование на FY2028.
• Документы и сроки. Квитанции, Pay.gov-записи и копии петиций храните на случай появления процедуры возврата.

Конкретную стратегию по каждому кандидату обсудите с иммиграционным адвокатом: ситуация меняется быстрее, чем выходят разъяснения агентств.

Альтернативы H-1B: O-1, L-1, EB-2 NIW

Лотерея, сбор и уровни зарплаты делают H-1B менее предсказуемой. Поэтому многие специалисты параллельно рассматривают другие пути. Ни один из них не подпадает под прокламацию о $100 000.

O-1 не имеет годовой квоты и подаётся в любое время года. Требования к доказательствам высокие. Подробно о критериях — в статье виза O-1: требования 2026 и на странице визы O-1.

EB-2 NIW позволяет подать петицию самостоятельно, без оффера и без лотереи. Подробнее — в материале требования EB-2 NIW. Учтите очередь по Visa Bulletin: для ряда стран она длинная.

Какой путь реалистичен именно для вас, зависит от профиля, доказательной базы и сроков. Это вопрос для индивидуальной оценки.

Что делать сейчас

1. Проверьте свой сценарий по таблице выше. Если вы в США и меняете статус, сбор вас, скорее всего, не касается. Если вы за рубежом, следите за апелляциями.
2. Студентам F-1 — следите за статусом. Сверьте даты OPT, STEM OPT и I-20 и не выезжайте из США, пока решается петиция со сменой статуса. Если планируете OPT, обсудите сроки рекомендации с DSO: по проекту сбор не затронет рекомендации, выданные до вступления окончательного правила в силу.
3. Работодателям — не платите сбор без консультации. Пока действуют запреты, проверьте текущую практику USCIS, CBP и Госдепа с адвокатом перед подачей.
4. Сохраните документы об оплате, если вы уже платили $100 000: квитанции pay.gov, копии петиций, переписку с DHS.
5. Планируйте FY2028 с учётом зарплаты. Регистрация обычно проходит в марте. Уровень OEWS нужно определить заранее.
6. Подготовьте план «Б». Оцените O-1, L-1 или EB-2 NIW, чтобы не зависеть только от лотереи.
7. Отслеживайте новости. Ключевые события — решения Девятого и Первого округов, апелляция Торговой палаты, судьба проекта правила о $103 265 и проекта сбора за OPT.

Как M&M может помочь

• Оценка альтернатив. Если H-1B не сложилась, поможем разобраться, подходят ли вам O-1, EB-1A или EB-2 NIW. Начать можно с бесплатной оценки.
• Подготовка документов. Готовим пакеты документов для петиций O-1, EB-2 NIW и смены статуса совместно с партнёрскими лицензированными адвокатами.
• Переводы и нотариус. Выполняем сертифицированные переводы для USCIS и заверяем документы у штатного нотариуса. Свяжитесь с нами, чтобы обсудить ваш случай.

Источники

• Federal Register: окончательное правило о взвешенном отборе H-1B (29.12.2025)
• U.S. Chamber of Commerce: Chamber of Commerce v. DHS (дело в D.C. Circuit)
• Forbes: Judge Strikes Down Latest Version Of $100,000 H-1B Fee (01.10.2026)
• Bloomberg Law: Trump Appeals Court Loss That Blocked $100,000 H-1B Fee Policies
• Samper Law: A Second Court Has Blocked the $100,000 H-1B Fee
• Klasko Immigration Law Partners: $100,000 H-1B Fee Blocked Again
• American Immigration Council: USCIS Implements the H-1B $100,000 Fee
• Greenberg Traurig: DC Court Upholds Proclamation; Wage-Weighted Lottery for FY 2027
• Mintz: USCIS Announces FY2027 H-1B Cap Reached
• Vialto Partners: USCIS reaches FY2027 H-1B cap
• Federal Register: Optional Practical Training Fees, проект правила (08.10.2026)
• Bloomberg Law: DC Circuit Questions If Trump’s $100,000 H-1B Fee Is a Tax (09.03.2026)
• DiRaimondo & Schroeder: DHS Proposes Fees of $70,000 for Initial Grant of F-1 OPT (12.10.2026)

Материал носит информационный характер и не является юридической консультацией. M&M Document Preparation не является юридической фирмой. Информация актуальна на 16 октября 2026 года.