USCIS предложил отменить опору на прежние одобрения: что ждёт продления O-1, E-2, H-1B и L-1

14 октября 2026 года DHS опубликовало в Federal Register проект правила «Removing Deference to Prior USCIS Determinations of Eligibility». Если его утвердят, при продлении петиций на форме I-129 — в том числе O-1, E-2, H-1B и L-1 — офицер USCIS больше не будет обязан опираться на прежнее одобрение по тем же фактам. Каждое продление будут проверять как новое дело. Комментарии принимаются до 13 ноября 2026 года.

Коротко:

• Проект отменяет норму 8 CFR 214.1(c)(5), которая требует учитывать прежнее одобрение при продлении с теми же сторонами и фактами.
• Касается только продлений на форме I-129: E-1, E-2, E-3, H-1B, H-1B1, H-2A, H-2B, H-3, L-1, O-1, O-2, P, Q-1, R-1, TN.
• По оценке DHS, под deference подпадают около 208 429 петиций в год (около 30% всех I-129), а отмена добавит около 6 044 запросов RFE в год.
• Комментарии — до 13 ноября 2026 года, только через regulations.gov (docket USCIS-2026-0529).
• На 27 октября 2026 года это проект: действующее правило применяется до выхода окончательного.

Что такое deference и откуда оно взялось

Deference — принцип, по которому USCIS при продлении петиции с тем же работодателем (или агентом), тем же сотрудником и теми же фактами опирается на своё прежнее решение. Офицер может отступить от него, только если в прежнем одобрении была существенная ошибка, обстоятельства существенно изменились или появилась новая существенная информация против заявителя.

Источник: текст проекта в Federal Register, 14.10.2026.

Что меняет проект

DHS обосновывает отмену тем, что бремя доказывания по закону лежит на заявителе, а отказ от deference «усилит проверку» и защиту американских работников. Критерии самих виз не меняются. Офицер по-прежнему сможет учитывать прежнее одобрение, но обязательной силы оно иметь не будет.

По оценке DHS (средние значения за 2022–2025 финансовые годы):

• около 208 429 петиций I-129 в год подпадают под deference — около 30% всех I-129;
• отмена добавит около 6 044 RFE в год, это рост доли RFE на 2,9 процентного пункта.

Переходных положений в проекте нет: как будут рассматриваться петиции, поданные до вступления правила в силу, текст не уточняет (на это указывает NPZ&B Law Group).

Кого это касается

• O-1A и O-1B. Продление через агента или работодателя на I-129 может потребовать заново доказать соответствие критериям, а не только продолжение той же деятельности. Подробнее о критериях — на странице O-1 и в материале о требованиях O-1 в 2026 году.
• E-2 внутри США. Продление статуса E-2 через I-129 тоже входит в перечень. Консульское продление визы E-2 за рубежом — отдельная процедура, проект её не описывает. Подробнее — на странице E-2.
• H-1B и L-1. Продления с тем же работодателем — основной объём таких петиций. О других изменениях по H-1B — в материале о сборе $100 000.
• Не затронуты по тексту проекта: формы I-140 (EB-1A, EB-2 NIW) и I-539 для членов семьи.

DHS напоминает, что при своевременно поданном продлении работник, как правило, может продолжать работать до 240 дней после окончания разрешённого срока пребывания (8 CFR 274a.12(b)(20)). Если RFE станет больше, а рассмотрение дольше, этот запас может оказаться впритык.

Пример (условный): исследовательница получила O-1A на три года через агента. В 2027 году агент подаёт продление на I-129 с тем же маршрутом работы. Если правило утвердят, офицер может запросить свежие доказательства по критериям — публикации, цитирования, отзывы экспертов — так, как при первой подаче.

Что делать сейчас

1. Не откладывайте продление. Статус и право на работу зависят от своевременной подачи. Подавайте заранее, а при возможности — с premium processing.
2. Готовьте продление как новое дело. Обновите доказательства по критериям, а не полагайтесь только на копию I-797 с прежним одобрением.
3. Сверьте факты. Должность, обязанности, место работы, оплата и маршрут (itinerary для O-1) должны совпадать с прежней подачей или изменения должны быть объяснены.
4. Заложите время на RFE. Как отвечать на запрос дополнительных доказательств — в материале RFE от USCIS: что делать.
5. Подумайте о долгосрочном пути. Для держателей O-1 разумно параллельно оценить EB-1A или EB-2 NIW.
6. Хотите повлиять на итог — оставьте комментарий на regulations.gov до 13 ноября 2026 года.

Что дальше

После 13 ноября DHS должно рассмотреть комментарии и опубликовать окончательное правило. Срок не определён. До этого действует 8 CFR 214.1(c)(5). Мы обновим материал, когда появится окончательный текст.

Как M&M может помочь

• Подготовка продлений O-1 и E-2. Собираем обновлённый пакет доказательств, письма экспертов и заверенные переводы.
• Работа с адвокатами-партнёрами. Правовую оценку и подписание петиции выполняет лицензированный иммиграционный адвокат.
• Связь. Свяжитесь с нами — офис находится в Бруклине, 1944 Coney Island Ave.

Источники

• Federal Register: Removing Deference to Prior USCIS Determinations of Eligibility (14.10.2026)
• GovInfo: Federal Register Vol. 91, No. 197, документ 2026-20941 (PDF)
• Duane Morris: DHS Proposes to End Deference to Prior Approvals for H-1B, L-1 and Other Form I-129 Extensions (15.10.2026)
• NPZ&B Law Group: USCIS Deference to Prior Approvals May End (21.10.2026)
• Cyrus D. Mehta & Partners: Immigration Update (19.10.2026)

Материал носит информационный характер и не является юридической консультацией. M&M Document Preparation не является юридической фирмой. Информация актуальна на 27 октября 2026 года.