EB-5 в 2026 году: сумма инвестиций, TEA, сроки и сравнение с «Золотой картой»

EB-5 в 2026 году требует инвестиций в размере $1,050,000 — или $800,000, если проект находится в целевой зоне занятости (TEA) или относится к инфраструктуре. Инвестиция должна создать не менее 10 постоянных рабочих мест для работников из США. По состоянию на 15 октября 2026 года очереди по EB-5 нет для всех стран, кроме Китая и Индии. С 30 ноября 2026 года пошлины по программе вырастут, а с 1 января 2027 года ожидается первая индексация суммы инвестиций на инфляцию.

Коротко:

• Сумма инвестиций по EB-5 в 2026 году: $1,050,000 в общем случае и $800,000 для TEA и инфраструктурных проектов. Эти суммы действуют с 2022 года.
• Визовый бюллетень на октябрь 2026: все зарезервированные категории (сельские районы, районы высокой безработицы, инфраструктура) — Current для всех стран. Общая категория — Current для всех, кроме Китая и Индии.
• Новые пошлины USCIS действуют с 30 ноября 2026 года: I-526E — $7,850 (сейчас $3,675), I-829 — $5,000 (сейчас $3,750).
• Программа региональных центров разрешена законом до 30 сентября 2027 года.
• «Золотая карта» (Gold Card) — это не отдельная виза, а маршрут через категории EB-1/EB-2. По данным USCIS, поданным в суд, на 20 августа 2026 года одобрены только 3 из 88 петиций I-140G.

Что такое EB-5 и как устроена программа

EB-5 — иммиграционная категория пятой очереди по трудоустройству (employment-based, fifth preference). Это грин-карта для инвестора, который вкладывает капитал в коммерческое предприятие в США, и это предприятие создает рабочие места. Основу программы сейчас определяет закон EB-5 Reform and Integrity Act of 2022 (RIA).

Процесс проходит в три этапа:

1. Петиция инвестора. При инвестиции через региональный центр подается форма I-526E, при прямой инвестиции — I-526.
2. Условная грин-карта на 2 года. Если вы в США, ее получают через I-485 (adjustment of status). Если за рубежом — через консульство, NVC и форму DS-260.
3. Снятие условий. Форма I-829 подается в течение 90 дней до второй годовщины условного статуса. К этому моменту нужно показать, что инвестиция сохранена, а рабочие места созданы или будут созданы.

Вместе с инвестором грин-карты получают супруг(а) и не состоящие в браке дети до 21 года. Отдельную инвестицию за них вносить не нужно. По «Золотой карте» действует обратное правило, о нем ниже.

EB-5 2026: сумма инвестиций и индексация в 2027 году

Сумма инвестиций по EB-5 с 15 марта 2022 года и до конца 2026 года выглядит так:

• $1,050,000 — стандартный минимум;
• $800,000 — для проекта в целевой зоне занятости (Targeted Employment Area, TEA) или для инфраструктурного проекта.

По закону сумма индексируется на инфляцию (индекс CPI-U) 1 января 2027 года, а затем раз в 5 лет. По состоянию на 15 октября 2026 года ни USCIS, ни другое ведомство не опубликовали новую сумму на 2027 год. В интернете встречаются прогнозы, но это расчеты частных компаний, а не официальные данные.

Новая сумма применяется по дате подачи петиции. Если I-526E подана до 1 января 2027 года, к ней, по общему пониманию юристов, применяется сумма, действовавшая на момент подачи. Деньги, внесенные в эскроу, но не поданные в петиции, защиты не дают. Важна именно дата подачи.

Важно: 2 июля 2026 года DHS опубликовало проект правила, которое реализует RIA (FR 2026-13392). В нем предложен новый уровень $1,400,000 для «зон высокой занятости» — благополучных городских районов вне TEA. Это только проект: прием комментариев закончился 31 августа 2026 года, окончательного правила на 15 октября 2026 года нет. Если правило примут, порядок применения нового уровня определит окончательная редакция.

Что такое TEA и зарезервированные визы

TEA (целевая зона занятости) бывает двух видов:

• Сельский район (rural area) — территория вне метрополитенского статистического района (MSA) и вне города с населением 20,000 человек и более.
• Район высокой безработицы (high unemployment area) — район, где безработица составляет не менее 150% от средней по стране.

После реформы 2022 года зоны TEA определяет сам USCIS, а не власти штатов.

Закон резервирует часть виз EB-5 под отдельные категории проектов. Неиспользованные визы переходят на следующий год. Распределение по Визовому бюллетеню:

По Dates for Filing общая категория для Китая — 01MAR21, для Индии — 01MAY24. Остальные клетки — Current. Для заявителей из Узбекистана, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, России, Украины и Беларуси это означает, что по Визовому бюллетеню очереди сейчас нет ни в одной категории EB-5.

Для сельских проектов закон дополнительно требует приоритетного рассмотрения петиций. Сроков это не гарантирует, но на практике rural-проекты часто рассматриваются быстрее.

Важно: «Current» в бюллетене — это не вечное состояние. Госдеп пересматривает даты каждый месяц. Например, лимит общей категории EB-5 для Индии на 2026 финансовый год был исчерпан еще в июне 2026 года.

EB-5 виза: требования к инвестору и проекту

Основные требования к EB-5 по закону:

• Капитал в риске (at risk). Гарантированный возврат запрещен. Деньги должны реально участвовать в бизнесе.
• 10 рабочих мест на каждого инвестора. В региональном центре можно учитывать косвенные рабочие места, рассчитанные по экономической модели. При прямой инвестиции считаются только сотрудники самого предприятия.
• Срок удержания инвестиции (sustainment period). Для инвестиций после RIA действует подход, по которому капитал должен оставаться вложенным не менее 2 лет. Проект правила от июля 2026 года закрепляет этот подход, но правило еще не окончательное.
• Законное происхождение средств (lawful source of funds) — обычно самая трудоемкая часть дела, о ней ниже.

Региональный центр или прямая инвестиция

Integrity Fund — фонд, созданный реформой 2022 года для проверок и аудита региональных центров. Его пополняют ежегодные взносы центров ($20,000 или $10,000 для небольших центров, с 30 ноября 2026 года — $22,000 и $11,000) и сбор с каждой I-526E. Этот фонд не связан с «визовым сбором за добросовестность» в $250 (visa integrity fee) для неиммиграционных виз.

Срок программы: 30 сентября 2026 и 30 сентября 2027

По RIA программа региональных центров разрешена до 30 сентября 2027 года. Если Конгресс ее не продлит, после этой даты новые I-526E подавать будет нельзя. Прямые инвестиции (I-526) от этого срока не зависят.

Закон также защищает уже поданные дела (grandfathering): петиции, поданные до 30 сентября 2026 года, USCIS обязан рассмотреть, даже если программа закончится. Эта дата уже прошла. Петиции, поданные после нее, такой защиты не имеют. Если программу не продлят вовремя, их судьба будет зависеть от того, как Конгресс решит вопрос.

Пример (условный): инвестор из Казахстана планирует вложить $800,000 в сельский проект регионального центра в январе 2027 года. Ему стоит учесть сразу три фактора: возможную индексацию суммы с 1 января 2027 года, новые пошлины с 30 ноября 2026 года и отсутствие grandfathering-защиты на случай, если программу не продлят после 30 сентября 2027 года. Взвешивать эти риски нужно с иммиграционным адвокатом и независимым финансовым консультантом.

Новые пошлины EB-5 с 30 ноября 2026 года и форма I-527

30 сентября 2026 года USCIS опубликовал окончательное правило о пошлинах EB-5 (FR 2026-20016). Оно вступает в силу 30 ноября 2026 года: пакеты, отправленные в этот день или позже, оплачиваются по новым ставкам. До этой даты действуют пошлины, которые USCIS вернул после решения суда по делу Moody v. Noem от 12 ноября 2025 года.

Дополнительно к первичным I-526 и I-526E взимается технологический сбор EB-5 в $75. Сбор в Integrity Fund за I-526E — отдельный платеж.

Что такое I-527. Это новая форма для инвесторов, подавших петиции по правилам, действовавшим до реформы 2022 года. Она позволяет внести поправку в находящуюся на рассмотрении петицию и сохранить право на визу, если региональный центр прекратил работу или предприятие было отстранено от программы (debarment). Большинству новых инвесторов эта форма не нужна.

Пошлины за I-485 и сопутствующие формы это правило не меняет. Подробнее о текущих ставках — в статье пошлины USCIS 2026.

Concurrent filing: I-485 одновременно с I-526E

Если вы находитесь в США в законном статусе и ваша категория EB-5 по Визовому бюллетеню Current, можно подать I-485 одновременно с I-526E (concurrent filing). Такую возможность ввел закон 2022 года. Пока петиция рассматривается, можно оформить разрешение на работу (EAD) и разрешение на выезд (advance parole).

Подавать I-485 можно, только если ваша дата приоритета доступна по таблице, которую USCIS указал на соответствующий месяц. Это нужно проверять на uscis.gov каждый месяц. Ключевое условие — соответствие критериям adjustment of status: законный въезд и отсутствие оснований для недопустимости. Разберите это заранее, особенно если были нарушения статуса. Подробнее — в статьях о смене статуса на грин-карту внутри США и о запретах 3/10 лет за overstay.

Если вы за рубежом, дело после одобрения I-526E идет через NVC и консульство. В 2026 году на это влияли пауза иммиграционных виз для 75 стран (сейчас снята) и ограничения на въезд для ряда стран. Из стран региона иммиграционные визы приостановлены для Туркменистана.

Source of funds: как подтвердить происхождение денег

USCIS проверяет не только наличие суммы, но и весь путь денег — от законного источника до счета проекта. Типичные источники средств:

• зарплата и доходы от бизнеса;
• продажа недвижимости или доли в компании;
• дивиденды;
• подарок от родственника;
• кредит под залог собственного имущества.

Для каждого источника нужна документальная цепочка: договоры, выписки, налоговые декларации, подтверждения переводов. Закон 2022 года требует налоговые декларации за последние 7 лет. Если деньги подарены, дарителю тоже нужно подтвердить законное происхождение средств и показать, что подарок сделан добросовестно, а не для обхода валютных ограничений.

Документы на русском, узбекском, казахском или украинском языке нужно подавать с заверенным переводом на английский. Для дел EB-5 это часто сотни страниц. Каждая неточность в суммах, датах или названиях банков может стать поводом для RFE.

Важно: валютное законодательство вашей страны (лимиты переводов, конвертация, обязательная продажа валюты) нужно учесть до перевода денег, а не после. Ошибку в цепочке переводов трудно исправить задним числом.

«Золотая карта Трампа»: что такое Gold Card виза

«Золотая карта» (Trump Gold Card) создана указом президента Executive Order 14351 от 19 сентября 2025 года. Прием заявок начался 10 декабря 2025 года через сайт trumpcard.gov и форму USCIS I-140G.

Главное, что нужно понимать: Gold Card — не новая визовая категория. Конгресс ее не создавал. Указ предлагает считать безвозмездный взнос в пользу США доказательством «исключительных деловых способностей» и национального интереса. Поэтому заявитель проходит по существующим категориям EB-1 и EB-2. Это значит, что он стоит в тех же очередях по Визовому бюллетеню, что и все. В октябре 2026 года EB-2 для большинства стран отступил до 01JAN25, а EB-1 не Current для Китая и Индии.

Стоимость:

• $15,000 — невозвратный сбор за обработку;
• $1,000,000 — взнос физического лица после проверки;
• $2,000,000 — корпоративный вариант за каждого сотрудника, плюс ежегодный сбор 1% и 5% при передаче карты другому сотруднику.

По опубликованным разъяснениям, супруг(а) и каждый ребенок до 21 года платят отдельные $15,000 и $1,000,000. Анонсированная «платиновая карта» за $5,000,000 на 15 октября 2026 года не запущена: по оценкам юристов, ее налоговые условия потребовали бы закона.

Реальные цифры: 3 одобрения из 88 петиций

В деле American Association of University Professors v. DHS (D.D.C., № 1:26-cv-00300, судья Richard J. Leon) истцы оспаривают законность программы. Иск подан 3 февраля 2026 года, в мае 2026 года истцы подали уточнённый иск. Правительство подало ходатайство о прекращении дела из-за отсутствия у истцов права на иск (standing). Решения по существу и судебного запрета (injunction) на 15 октября 2026 года нет, программа работает.

В этом деле USCIS представил декларации своих сотрудников. По данным на 20 августа 2026 года, в изложении EB5Investors.com от 13 октября 2026 года:

• 483 запроса на участие с 10 декабря 2025 года;
• 196 запросов с оплаченным сбором;
• 88 поданных петиций I-140G;
• 3 полных одобрения, 38 условных одобрений, 13 отказов, отзывов или административных закрытий, 34 петиции на рассмотрении;
• по сообщениям, почти все петиции, кроме трех, получили RFE (около 97%).

Цифры приведены по изложению издания и могут уточняться в новых документах дела.

Сравнение: EB-5, Gold Card, EB-1A и E-2

Если у вас есть заметные профессиональные достижения, сравните инвестиционные варианты с EB-1A и EB-2 NIW. Требования к ним разобраны в статьях EB-1A и EB-2 NIW: в чем разница и EB-1A и NIW в 2026: одобрения и очередь. Виза E-2 доступна, например, гражданам Казахстана, Кыргызстана и Украины, но не гражданам России, Узбекистана, Таджикистана и Беларуси. Список стран — в статье о визе E-2.

Эта статья не является инвестиционной рекомендацией. Оценивать надежность конкретного проекта EB-5 нужно с независимыми юристами и финансовыми специалистами.

Что делать сейчас

1. Проверьте даты. Сверьтесь с текущим Визовым бюллетенем и таблицей, которую USCIS указал на месяц подачи. Это особенно важно для граждан Китая и Индии и тех, кто родился в этих странах.
2. Учтите 30 ноября 2026 года. Если пакет I-526E или I-829 уже почти готов, посчитайте, успеваете ли вы отправить его до вступления новых пошлин в силу. Спешка не должна снижать качество документов.
3. Решите вопрос с суммой до 1 января 2027 года. Обсудите с адвокатом, имеет ли смысл подавать петицию до возможной индексации и какие риски создает подача без grandfathering-защиты.
4. Начните собирать source of funds заранее. Налоговые декларации за 7 лет, документы о продаже активов, банковские выписки, договоры дарения. Все это нужно перевести с заверенным переводом.
5. Проверьте, можно ли вам подать I-485 внутри США. Оцените свою историю статусов и основания недопустимости до подачи concurrent filing.
6. Gold Card оценивайте трезво. Учитывайте судебный риск, очереди EB-1/EB-2, невозвратность взноса и низкое число одобрений. Перед любыми платежами обсудите это с иммиграционным адвокатом.

Как M&M может помочь

• Подготовка документов. Мы помогаем собрать и оформить пакет по EB-5, включая подтверждение происхождения средств, а также I-485, I-765 и I-131 при concurrent filing. Работаем вместе с партнерскими лицензированными адвокатами, стратегию дела определяет адвокат.
• Перевод и нотариат. Заверенный перевод банковских, налоговых и корпоративных документов на английский и нотариальное заверение у себя в офисе в Бруклине.
• Альтернативы инвестиции. Если у вас есть профессиональные достижения, поможем сравнить EB-5 с EB-1A, NIW или O-1. Начните с бесплатной оценки или свяжитесь с нами.

Источники

• Federal Register: окончательное правило о пошлинах EB-5, FR 2026-20016 (30.09.2026)
• Госдеп США: Visa Bulletin for October 2026
• Federal Register: проект правила о реализации RIA, FR 2026-13392 (02.07.2026)
• USCIS: Form I-140G, Immigrant Petition for the Gold Card Program
• Civil Rights Litigation Clearinghouse: AAUP v. DHS, 1:26-cv-00300 (D.D.C.)
• EB5Investors.com: The Gold Card's Real Numbers (13.10.2026)
• Immigration Policy Tracking Project: EO 14351, The Gold Card
• Erickson Immigration Group: таблица новых пошлин EB-5 и форма I-527
• Samper Law: индексация суммы EB-5 с 1 января 2027 года

Материал носит информационный характер и не является юридической консультацией. M&M Document Preparation не является юридической фирмой. Информация актуальна на 15 октября 2026 года.